为发挥慈善第三次分配和社会保障体系补充作用，缓解我市 长年居家卧床困难群体的生活压力，助力我市乡村振兴和共同富 裕先行区建设，本着“慈善资助、机构运作、社会化服务”的工作 思路，开展威海市长年居家卧床低保对象、脱贫享受政策人口及 防止返贫监测对象照料服务工作，推进慈善救助与政府救助有效衔接。现制定实施方案如下：

一、服务对象

威海市低保对象、本市户籍脱贫享受政策人口及防止返贫监 测对象(享受国家居家和社区基本养老服务提升行动等政府同类 型救助服务政策的除外)中由于大病重残等原因，参照特困人员 生活自理能力6项指标综合评估，符合完全丧失生活自理能力且确需长年居家卧床及照料服务的人员。

二、服务标准

每人每月可享受4小时的居家服务，每小时服务费20元，每人每年服务值960元。

三、服务方式

各区市民政部门依托“海螺姑娘”分散特困照料服务机制，由 区市民政部门确定服务主体，根据服务对象需求，提供以下六类照料服务，原则上侧重于(四)(五) (六)三类服务。

(一)助餐。提供符合食品安全规定的餐食；

(二)助洁。提供室内外清洁、专项清洁、个人护理等服务；

(三)助行。提供代购商品、代缴公共事业费等服务；

(四)助浴。提供助浴及个人卫生清洁服务；

(五)助医。提供陪医就诊、按摩及康复指导、康复护理、精神慰藉等服务；

(六)生活照料服务。提供专业的翻身、压疮处理等服务。

四 、资金来源

所需资金从市慈善总会预算的乡村振兴帮扶资金中列支。

五、工作原则

(一)应助尽助，动态管理。按照符合条件人员数量确定救 助金总额，确保符合条件人员全部享受服务。对于不再符合条件的人员，应及时取消服务。

(二)强化管理，提升服务。加强督导检查，规范照料服务事项，切实改善服务对象生活质量。

(三)公平公正，公开透明。通过村(居)务公开栏、新闻媒体等形式公示服务对象名单，照料服务期间接受社会监督。

六 、实施程序

(一)申请人向镇政府(街道办事处)提交《威海市长年居 家卧床低保对象、脱贫享受政策人口及防止返贫监测对象照料服 务申请表》(附件1),并提供因大病重残等原因确需长年居家

卧床及照料服务的证明材料，如医嘱医疗诊断证明、本社区人员证明等。

(二)村(居)委会对申请人家庭情况进行调查、核实；镇 政府(街道办事处)进行入户抽查和审查确认；所在区市民政、 乡村振兴部门对拟服务人员名单进行审核，将拟服务对象名单公 示5个工作日。区市民政部门与照料服务机构签订委托协议，组 织照料服务机构与服务对象签订照料服务协议，并填写《威海市 长年居家卧床低保对象、脱贫享受政策人口及防止返贫监测对象 照料服务汇总表》(附件2);各区市慈善总会汇总上报市慈善总会。

(三)市慈善总会与市乡村振兴局审核服务对象名单。

(四)各区市民政部门按市级审核确定的服务名单开展服务。

(五)各区市慈善总会每季度末上报《威海市长年居家卧床 低保对象、脱贫享受政策人口及防止返贫监测对象照料服务费用明细表》(附件3)。

(六)市慈善总会审核照料服务情况后按季度将服务费拨付各区市民政或慈善部门。

七、保障措施

(一)各区市民政部门负责对服务情况进行监管，市慈善总 会联合市乡村振兴局不定期抽查服务情况，并及时将发现的问题反馈相应区市民政部门。

(二)各区市民政、乡村振兴部门要及时针对服务对象死亡、迁出我市、疾病、伤残、超龄、不再享受低保或脱贫政策等情形， 做好终止或增加服务，并将新增人员名单、委托协议、照料服务

协议等，由各区市慈善总会汇总上报市慈善总会。

(三)各区市财政部门要确保资金专款专用，对结余或使用不规范的资金将予以收回。

(四)任何单位和个人不得通过伪造、变造证明资料等非法 手段骗取服务，发现有上述行为的，立即取消现有服务，并依法追究相关责任。

本方案自印发之日起施行，有效期至2027年11月15日。 各区市于2022年11月25日前，将服务对象名单及委托协议、 照料服务协议等报市慈善总会审核确定后，于12月1日起开展照料服务活动。